首页 > 利辛县政府(办公室)信息公开 > 信息浏览
索 引 号: SC00101050200201905002 组配分类: 意见征集
发布机构: 利辛县政府(办公室) 信息分类代码: 利辛县政府(办公室)
信息名称: 亳州市促进物流园区规范发展实施意见(征求意见稿) 生成日期: 2019-05-22
主体分类: 信息来源: 利辛县发展和改革委员会
主题导航: 信息名称: 亳州市促进物流园区规范发展实施意见(征求意见稿)
内容概述: 亳州市促进物流园区规范发展实施意见(征求意见稿) 关 键 词:
发布文号: 发布日期: 2019-05-22
生效日期: 2019-05-22 00:00:00 废止日期: 2029-05-22
服务对象分类: 体裁分类:
信息格式: 语种: chinese
重点领域分类:

亳州市促进物流园区规范发展实施意见(征求意见稿)

阅读次数:1765   作者:利辛县政府办公室   来源:利辛县发展和改革委员会   发布时间:2019-05-22  
  • 字体大小:     
  • 亳州市促进物流园区规范发展实施意见(征求意见稿)

    物流园区是指符合相关条件的一家或多家企业或单位采用相关设施设备管理和从事具有特定功能物流活动在一定区域空间上集中布局的场所,是具有一定规模和综合服务功能的物流集结点。物流园区包含土地规模、物流设施、进入企业及标准、物流功能及服务、运营主体、投资主体等要素。目前,我市物流园区发展进程逐步加快,物流园区对物流资源的整合、城市环境的改善、服务水平的提升、物流成本的节约利用、区域经济的快速发展起到至关重要的作用。但同时我市物流园区的发展水平整体偏低,物流园区基础设施建设明显滞后于市场需求、资源整合效率不高、同质化竞争严重、园区性质发生改变、监管缺位等等,亟待进行规范引导。为推动全市物流园区持续健康发展,现就促进物流园区规范发展提出如下指导意见:

    一、总体要求

    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应供给侧结构性改革要求,以促进物流业降本增效、转型升级为导向,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,着力优化空间布局,加强设施建设,完善服务功能,创新体制机制,推动开放合作,全面增强物流园区集聚效应和协作水平,提升物流整体运行效率和服务能力,为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好亳州提供有力支撑。

    (二)基本原则。物流园区建设和管理应遵循“市场主导,政府引导;创新驱动,转型升级;重点突破,协调推进;绿色环保,安全高效”的原则。

    市场主导,政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用,切实强化企业市场主体地位,更好地发挥政府在战略、规划、政策、标准等方面引导作用,加强部门协调和政策联动,整合各类资源集聚发展。

    创新驱动,转型升级。大力推进“互联网+物流”,积极推广物联网、云计算、大数据等新技术,鼓励业态创新、管理创新和商业模式创新,进一步提升供应链管理和物流服务水平,以物流业转型升级服务保障全市产业转型升级。

    重点突破,协调推进。依托我市比较优势,突出重点区域、重点领域和薄弱环节,进一步优化空间布局,加快设施建设,强化项目带动,促进区域物流合作,推动物流网络和配送体系从城市向农村延伸,实现区域、城乡物流协调发展。

    绿色环保,安全高效。坚持绿色发展理念,鼓励采用节能环保的技术、装备,大力发展各类绿色环保运输模式,降低物流业总体能耗和污染物排放水平。进一步加强物流标准化、信息化建设,促进物流服务体系安全高效运转。

    二、科学规划布局

    (三)科学编制物流园区发展规划。物流园区布局规划应以现有的用地条件、产业条件、市场条件、物流通道条件等为基础,同时考虑与城市总体规划、土地利用总体规划、综合交通规划、产业发展规划及其他有关规划相协调,引导亳州市物流业持续健康发展。城乡规划设计院要组织专家认真分析,针对物流园区项目特点和服务对象科学布局、统一规划,坚持市场化运作与政府指导相结合,防止出现各自为阵、盲目补点、恶性竞争现象。

    (四)发展布局现代物流企业。规划建设综合物流园区,必须要瞄准世界物流发展的先进水平,以现代化技术为指导,坚持高起点和现代化。物流园区必须要以市场为导向,以物流信息系统的建设为重点,以第三方物流企业为主体,努力成为现代物流技术的研发、应用或转化的孵化基地,带动物流新技术的发展和应用,从而带动整个物流产业的不断进步和健康发展,实现传统物流与现代物流的健康过渡和最佳衔接。

    (五)实现物流资源整合效率最大化。物流园区规划建设中,要树立新的观念、运行的机制,按照市场经济原则和政府引导的方法,探索一条物流资源社会化和物流资源优化整合的路子。新建物流园区应把对过去的运输站和仓储中心作为首先的选址对象,达到提升传统物流,整合物流资源的目的。

    三、严格准入退出

    (六)严把招商关。依托我市城市、道路、交通规划布局以及物流业发展实际,以现代商贸流通和科技信息技术为支撑,引入和培育流通企业的现代交易模式,着力构建以商贸物流和产业物流为主导、区域配送为特色、第三方物流集聚和物流资源整合为核心的现代物流服务体系。准确把握招引企业的投资动态与投资意向,严格督促入园企业或项目单位按照合同约定内容进行建设和运营,避免出现“借物流之名行商业开发之实”等现象。针对当前我市物流园区“多而散”的现象,原则上以规范整合为主,除特殊需求外,近期不再招商引资重复建设同类型的物流项目。

    (七)严把准入关。针对新建物流项目,发展改革部门要严格按照《产业结构调整指导目录》对物流项目进行立项和备案审批;自然资源和规划部门要严格按照《亳州市土地利用总体规划(2006-2020年)》,对物流项目用地和规划进行从严把控,明确土地性质;城乡规划部门要尽快制定全市物流园区发展规划,严格物流项目实施方案的审查;生态环境部门要严格项目环境影响评价审批,新建物流项目必须符合我市的产业政策、生态保护、总量控制和达标排放要求,综合考虑我市经济发展和环境承载能力,对不符合相关规划、产业政策、环境功能区划、总量控制和达标排放要求的物流项目坚决不予审批。

    (八)严把退出关。投资建设的物流项目自协议签订之日起,未按照协议约定的建设时间进行建设的,在可施工期5个月未动工的,督促其加快实施该项目,若仍不实施该项目的责令退出。若物流项目投资强度未达到协议约定的投资强度,将按实际总投资额和投资强度标准重新核定土地面积,依法按出让时的原土地价格收回多余部分土地使用权或收取适当基础设施使用费用。物流项目建成投产后,未按可研设计标准建设造成污染的项目,责令其停止生产,限期整改,减少污染,若不整改者,将责令其退出。

    四、强化监督管理

    (九)加快项目建设进程。进一步创优“四最”营商环境,简化物流项目审批流程,按照“能简则简、能减则减”的原则,继续推行容缺预审与承诺制改革,真正做到为企业“松绑”,提高物流项目开工率。加大项目调度力度,严格按照“四督四保”、领导包保、“双调度”工作机制,加快物流项目建设进程,提高项目竣工率和投资完成率,避免出现部分企业为谋取利益而发展“圈地物流”。

    (十)严格控制投资强度。进一步加强建设用地供应管理,提高物流项目集约用地水平,自然资源规划部门要严格把控物流项目投资强度和用地规划控制指标,提高土地利用效率。严禁在单独选址的物流项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

    (十一)严格落实监管职责。物流园区监督管理采取属地监管与部门监管相结合的方式,自与园区签订协议之日起,园区所在地人民政府和管委会负责对该园区的全过程监管,市县(区)发改、环保、国土、规划、住建、安全、城市管理、交通等部门要严格按照部门职责开展审批、备案、环评、规划等,同时全力配合园区所在地人民政府和管委会对项目进行监督和检查。

    五、加强组织领导

    (十二)加强政策引导。各地各部门要充分认识加强物流园区规范管理的重要性,切实加强组织领导,结合我市实际制定物流园区发展规划并抓好贯彻落实,不断提升物流园区发展水平。同时,认真落实物流园区各项扶持奖励政策,引导物流园区规范发展。

    (十三)强化规划管理。物流园区所在地人民政府和管委会应加强城乡规划等规划的严肃性和前瞻性,在物流项目编制规划过程中充分考虑其发展的方向、发展的性质等,项目总体规划编制完成后,原则上不得随意变更。

    (十四)发挥行业中介作用。鼓励行业协会等中介组织根据需要开展物流园区管理的咨询和服务,组织开展物流领域经验交流,传递最前沿的发展和服务理念;行业协会主管部门要切实履行监督管理职责,指导所辖行业协会依法依规开展活动。

     

    扫一扫在手机打开当前页