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索 引 号: SC00101080000/201701-00001 组配分类: 政府工作报告
发布机构: 利辛县政府(办公室) 信息分类代码: 利辛县政府(办公室)
信息名称: 利辛县2017年政府工作报告 生成日期: 2017-01-10
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生效日期: 2017-01-10 00:00:00 废止日期: 2027-01-10
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利辛县2017年政府工作报告

阅读次数:924   作者:利辛县政府办公室   来源:利辛县政府(办公室)   发布时间:2017-01-10  
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    政府工作报告

    ——2016年12月31日在利辛县第十二届人民代表大会第一次会议上

    县人民政府县长   程 莉

     

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2016年及本届政府工作回顾

    2016年,在市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府和全县人民一起,直面困难,奋力拼搏,大力推进供给侧结构性改革和“调转促”行动计划,全县经济社会呈现出持续健康发展的良好态势。预计,全年实现地区生产总值188亿元,较上年增长8.5%;固定资产投资134亿元,增长15%;财政收入17.2亿元,增长12%;规模工业增加值30亿元,增长11%;社会消费品零售总额94亿元,增长12%;进出口总额3560万美元;金融机构年末各项存款余额325亿元、贷款余额154亿元,分别比年初增加74亿元和41亿元;城镇常住居民人均可支配收入24635元,农村常住居民人均可支配收入9862元,分别增长8.5%和9.5%。主要表现在:

    (一)调转并举,三次产业协调发展。“一区四园”建设快速推进,德旺食品、欣荣针织、莱科电子等一批项目建成投产,东成生物、联盟粘扣、汇柏无人机等项目落地建设,累计入驻企业166家,其中新投产22家。全县新增规模工业企业35家。授权发明专利30件,认定高新技术企业2家,获批省科技重大专项项目2个。丰源车业公司产品出口到马拉维、卢旺达等国家。阳光药业、华洋橡胶等4家企业获得省“专精特新”中小企业称号,翰联纺织、天赢电气等4家企业被认定为省级企业技术中心,兰飞化纤公司被评为安徽工业精品企业。粮食总产达到120万吨,培育省级农业产业化龙头企业5家、示范农民专业合作社3家、示范农场4家,土地流转(托管)面积达80.3万亩;6个现代农业产业园累计入驻项目181个;新增市级以上“一村一品”专业示范村6个;改造提升种养结合示范场31个,规模养殖比重达81%。浩翔农牧现代农业示范园成功申报为国家首批区域生态循环农业示范项目,我县被列为省级现代生态农业产业化示范县。投入8175万元,新增农机5820台。秸秆禁烧实现“零火点”目标,秸秆综合利用率达89.4%。小型水利工程改造提升、茨准新河灌区配套等水利重点工程全部完工,累计植树410万株,我县被评为全省农田水利基本建设“江淮杯”一等奖,顺利通过省级森林城市验收。新增限额以上商贸企业42家、出口实绩企业6家,翰联时代广场商业综合体即将投入运营,电子商务公共服务中心建成使用,淝畔绿洲文化旅游园被认定为省级服务业集聚区。

    (二)综合施策,脱贫攻坚取得实效。围绕精准识别,扎实开展“脱贫攻坚基础月”活动和“三看三查”专项行动,按照“看问算评核”要求,坚持“八个一”工作法,逐户建立减贫脱贫台账。围绕精准施策,全面实施精准脱贫“1261”行动计划,认真落实9大类、36项脱贫攻坚帮扶措施。实施健康脱贫工程,为贫困人口代缴签约乡村医生服务金450万元,实现每个贫困户都有签约医生;筹措资金3506万元,用于贫困人口大病保险和住院费用兜底补偿。实施智力扶贫工程,发放教育扶贫资金24948人次、2383.57万元。实施光伏脱贫工程,建成并网阚疃镇茨淮新河32.76兆瓦村级联建光伏电站,346个村每村正在建设187.2千瓦集中式光伏电站。实施易地扶贫搬迁工程,完成2010人的贫困人口易地搬迁安置工作。实施金融扶贫工程,为2210户贫困户发放贷款8820万元。实施产业脱贫工程,推进德青源、强英鸭业等扶贫项目,促进了贫困户和企业双赢发展。实施社保兜底脱贫工程,在皖北地区率先实现农村低保、五保供养和扶贫标准“三线合一”。围绕精准帮扶,充实县乡村三级帮扶力量,编印《脱贫攻坚政策大全》、帮办流程和菜单式《扶贫手册》,落实了干部入户走访制度;启动“一中心两系统五平台”建设,实现了网上扶贫帮办。同时,对拟脱贫户,严格执行“一收入两不愁三保障”脱贫标准和退出程序,贫困户收入标准提高到4310元;对拟出列村,按照“一率一收入,一业一基服”要求,实行“水电路房,文教卫网”统筹改造。3.98万贫困人口脱贫、82个贫困村出列,顺利通过省第三方监测评估。

    (三)项目带动,发展动能明显增强。新建续建项目183个,实际到位内资292.6亿元,利用外商直接投资1.4亿美元,较上年分别增长13%和21.9%。新签约徽合农业、华锐风电等项目48个,其中亿元以上项目26个,协议总投资201.3亿元。实施省“大新专”项目20个、市考核项目43个,分别完成投资62.75亿元和83.21亿元。利辛电厂两台机组(2×1000兆瓦)、信利光伏电站(140兆瓦)并网发电,亿鑫服饰、蓝岛环保等重点项目加快实施。

    (四)精建重管,城乡面貌焕然一新。编制完成海绵城市、地下综合管廊等专项规划,22个乡镇政府驻地建成区整治规划,48个美丽乡村建设规划,以及县域村庄布点规划。投入6.2亿元,新建续建城市道路27条,建设了港口公园和市民健身公园,完成绿化36万平方米,建设绿道16公里,治理阜蒙河等黑臭水体3.5公里,红丝沟、淝河南路绿化工程获得“省园林绿化精品工程”称号。城关镇振兴、和谐两个社区综合服务中心建成使用。出台“房票”安置办法,全面推行棚户区和集体土地征收货币化安置。建设省级重点中心村48个、市县级中心村44个,整治改造旧村庄示范点346个,完成农村道路畅通工程1122公里。在全市美丽乡村建设考评中我县位居第一,荣获市政府嘉奖。以“六项行动”为抓手,大力开展环境专项治理,市容市貌明显改观。依法查处“两违”典型案件28宗,拆除违建3.43万平方米,依法追究刑事责任7人,处理党员干部6名,有效遏制了“两违”现象蔓延势头。

    (五)强民惠民,幸福指数持续提升。投入29.39亿元,全面完成32项民生工程年度建设任务。新建社区养老服务机构2个,新增敬老院床位120张、社会养老床位610张,五保供养标准由上年的分散供养2286元、集中供养3960元分别提高到3150元和4150元;开展就业技能培训4448人次,新增就业7600人。实施“全面改薄”计划,完成“村小提升”50所,利辛七中投入使用,利辛四小和第三、第四、第六幼儿园基本建成。高考本科达线2843人,连续两年实现北大、清华榜上有名。宝璋医院开工建设,利辛中心医院主体工程完工,胡集镇卫生院荣获国家级“群众满意乡镇卫生院”称号;新农合受益补偿330万人次,支出补偿资金7.04亿元;县乡村妇幼保健和计生机构职能整合顺利完成,全面两孩政策稳妥实施,人口计生工作通过省考核验收,我县被评为省级妇幼健康优质服务示范县。启动李奇茂美术馆建设,实施乡镇综合文化服务中心项目2个、村级综合文化服务中心项目16个,累计送戏692场、送电影4152场,成功举办首届全民健身体育大会。占地308亩的科普植物园初具规模,印象江南生态园被评为国家4A级旅游景区,西淝河生态庄园和淝水湾被评为省四星级农家乐,永兴镇诸王社区、城北镇大管村被评为省级旅游示范村。着力抓好“双十工程”,农业农村“十大工程”年度任务基本完成,港口公园、市民健身公园、残疾人综合服务中心、县级综治维稳信访工作中心等城市建设“十大项目”建成使用。扎实推进“平安利辛”建设,社会服务管理信息化建设成效明显,安全生产专项整治深入开展,社会大局继续保持和谐稳定,各项事业均取得新的进步。

    (六)勤政廉政,自身建设切实加强。办理人大代表议案2件、建议79件和政协委员提案37件。“七五”普法启动实施,政府法律顾问制度有效落实,办理法律援助案件1365件。网上办事大厅累计受理群众申办事项31.22万件,办结29.63万件,满意率达99.9%。开通“政企直通车”微信平台,累计办结305个问题,办结率98.7%。整合县长热线资源,受理群众诉求1.82万件,办结率100%。交办县长工作提示单事项225个,办理市政府工作问题清单事项118个、县政府工作问题清单事项184个。积极开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论,有效解决群众反映强烈的“四个点问题”127项。严格落实中央八项规定,“三公”经费大幅压缩,政府效能明显提升。深入推进廉洁建设,惩治和预防腐败体系不断完善,“一岗双责”得到有效落实。

    2016年,是利辛经济社会发展取得显著成效的一年,实现了本届政府工作圆满收官,这是多年发展积累的释放,也是多年心血汗水的结晶。回顾过去的五年,我们迈过了坎坷、经历了艰辛、收获了信心。这五年是我县发展史上极不寻常、极富挑战的五年,也是蓄势积能、夯实基础的五年,更是深化改革、快速发展的五年。这五年,我们围绕“增速全市靠前、总量皖北争先、位次全省前移”的发展目标,主动适应新常态,抢抓新机遇,迎接新挑战,奋力克服经济下行压力,认真落实各项任务,全县经济社会进入了加快发展的新阶段。

    五年来,我们致力于争先进位,小康建设提档加速。主要经济指标较2011年末大幅提升:地区生产总值是2011年末的1.6倍,年均增长8.7%;财政收入是2011年末的2.6倍,年均增长20.8%;固定资产投资是2011年末的2.6倍,年均增长21.3%;规模工业增加值是2011年末的2.6倍,年均增长19.7%;社会消费品零售总额是2011年末的1.8倍,年均增长13.1%。金融机构存款余额是2011年末的2.5倍,贷款余额是2011年末的3.6倍,年均分别增长19.9%和29.6%。三次产业结构由2011年的33.7∶27.1∶39.2优化为21.3∶27.5∶51.2。

    五年来,我们致力于内培外引,工业突破卓有成效。累计签约项目442个,实际利用市外内资846.36亿元。实施省市重点项目212个,累计完成投资317.6亿元。经开区面积拓展到12平方公里。规模工业企业由48家增加到186家,主营业务收入过亿元企业发展到22家。新增省著名商标11件、省名牌产品3件。我县被评为浙商最佳投资县级城市、全省投资环境十佳县、全省企业技术改造工作先进县,城北镇被认定为省机械加工产业集群专业镇,“富亚”商标被认定为中国驰名商标。

    五年来,我们致力于统筹发展,城乡环境明显改观。编制完成县城总体规划、土地利用总体规划等各类规划500余项,初步建立了科学完善、覆盖城乡的规划体系。新建改建城市道路52条、桥梁31座,铺设各类管网626公里。建设公园广场16个、绿道32公里,完成城区沟河治理27公里、绿化890万平方米,实施学校、医院、市场、住宅小区等项目97个。城区面积由2011年的19.6平方公里扩大到24平方公里,城镇化率提高到34.26%。完成数字城管、智能交通管理系统建设,平稳取缔非法营运三轮车,开设公交线路14条,建成客运中心站和公共自行车租赁系统。国道329和省道202、224、305、308等干线公路利辛段路面改善,以及济祁高速利辛段建设工程相继完工。农村清洁工程、“三线三边”环境治理和“三治三增三提升”扎实推进。中小河流治理、“千万亩森林增长工程”等工作取得明显成效。先后创建全国文明村1个、全国生态乡镇1个、省级生态乡镇3个、省级生态村6个、省级森林城镇8个、省级森林村庄33个。建成省级中心村22个,永兴镇诸王社区、王人镇曹店社区等14个村被列为全国美丽乡村创建试点村,永兴镇解甲集社区被评为全省美丽宜居村庄示范村。我县被列为省级村集体经济发展试点县,连续两年被评为全省美丽乡村建设先进县和全市农村清洁工程先进县,获得国家园林县城、全国绿化模范县、全国水生态文明城市建设试点县、全国可再生能源建筑应用示范县、全省文明县城、全省县城规划管理创新试点县、省人居环境范例奖等多项殊荣。

    五年来,我们致力于强基固本,农业基础不断夯实。粮食生产稳定在120万吨以上。培育家庭农场793家、农民专业合作社2179家、市级以上龙头企业56家,其中国家级示范社5家,省级示范农场14家、示范社15家、龙头企业1家。投入7.12亿元,实施高标准基本农田建设项目、省级投资土地整理项目、整体推进农村土地整治示范项目62个、96.92万亩;投入4.8亿元,实施城乡建设用地增减挂钩项目9066亩、工矿废弃地复垦利用项目3045亩,新增耕地25437亩。完成农田区域综合治理107.21万亩,修建改造农村公路3886公里、危桥237座,建设大型沼气工程3处、户用沼气池3200口,220千伏夏湖变电站、110千伏凤凰变电站建成使用。我县被评为全省农业综合开发省级先进单位,2012年以来连续5年获得全省农田水利基本建设“江淮杯”评比金奖或银奖。

    五年来,我们致力于改革创新,发展活力加快释放。扎实推进行政体制改革。组建了县卫计委和市场监管局,顺利完成行政机关公车改革任务;深入推进“放管服”改革,公布实施了县级政府“五个清单”和乡镇政府“四个清单”,县级政府权力事项、行政审批事项、涉企收费事项分别精简11.6%、12.9%和57.3%。加强权力运行监管,推行“双随机一公开”工作,县直31家单位制定了“一单、两库、一细则”。积极推进“互联网+”政务服务新模式,组建了县信息局,实现县乡村三级实体性行政办事大厅向网上办事大厅迁移。纵深推进经济体制改革。积极落实全口径财政预算管理和绩效评价制度,国库直接支付比例达100%;抓好“营改增”工作,移交“营改增”纳税人4328户。成立了公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心。实行了“五证合一”“一照一码”登记制度。完成农村信用社改制,组建了利辛县农商行;引进了湖商村镇银行、药都银行、徽商银行,新增金融保险机构12家,县乡村三级金融服务网点基本实现全覆盖。加快推进社会事业等其他各项改革。不动产登记局和不动产登记中心挂牌成立,完成不动产颁证2718件;农村土地和集体资产确权、林权制度及小型水利工程管理体制改革不断深化;公务员职务与职级并行政策、乡镇工作补贴政策,以及教师“无校籍管理”试点工作全面落实;城乡居民基本医疗保险制度顺利并轨;医疗卫生体制综合改革深入推进。

    五年来,我们致力于为民谋利,民生事业全面进步。民生工程深入实施,民生支出占一般公共财政预算支出比重年均达83.2%;累计脱贫21.2万人,贫困发生率由2011年的21.9%下降到7.1%;新建改建农村敬老院25个,集中供养能力达70%;城乡居民医疗、养老保险基本实现全覆盖;建设公租房9030套,实施农村危房改造9235户。创建标准化学校255所,新建改建公办幼儿园92所,利辛一中滨河校区、亳州新能源学校等14所城区学校建成使用;农村义务教育学生营养改善计划全面落实。创建高新技术企业7家、创新型试点企业4家、省工程技术研究中心4家、院士工作站1家,授权发明专利113件。城关镇振兴社区被评为全国科普示范社区。县文广艺术中心、体育场、全民健身中心建成使用,建设乡镇综合文化站23个、农家书屋346个、“农体工程”等体育场所236处,“书香利辛”建设有序实施,县乡公共文化场馆全部免费开放,“村村通”广播实现村级全覆盖。创建国家4A级景区1个、3A级景区2个,西淝河国家级湿地公园试点成功获批。我县被评为全国十佳生态休闲旅游城市、安徽旅游品牌十大新兴旅游县域、全省休闲农业与乡村旅游示范县。城关镇苏店村被评为全国首批乡村旅游模范村,印象江南生态园被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点。投资12亿元,建设城区医院8家,改建扩建乡镇卫生院13所,每千人口病床数由2011年的1.32张增加到2.85张。人口计生工作连续五年获得省市表彰。社会治安综合治理和信访维稳工作不断加强,连续五届获得“全省平安县”称号。城关镇文州、振兴2个社区被评为全国减灾示范社区,振兴社区被评为全国消防示范社区,向阳社区被评为全国妇女维权示范社区。民族宗教、老龄、残疾人等事业持续发展,人民武装、外事侨务、对台、物价、供销、统计、地震、气象、档案、地方志等工作取得新的成绩。

    各位代表,回顾五年来的工作,我们深感成绩来之不易、令人鼓舞。这些成绩的取得,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向人大代表、政协委员、人民团体,向驻利部队、政法干警,向所有关心支持利辛发展的各位老领导、老同志和社会各界朋友,向168万淝河儿女表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    回顾五年来的历程,我们深深体会到:无论宏观形势如何变化,牢牢把握利辛县情,以经济建设为中心,坚持加快发展不动摇,始终是政府工作的第一要务;无论前进道路如何艰难,强化创新驱动,以改革思维探索破解难题的新路径,始终是政府工作的强大动力;无论财政资金如何紧张,坚持民生为先,着力抓好惠及百姓的民生工程,始终是政府工作的根本目标;无论工作任务如何艰巨,紧紧围绕县委的决策部署,强化问题导向、目标导向、服务导向、务实导向,坚持“实”字当头、“干”字为先,始终是政府工作的关键所在。

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,作为国家级贫困县,我们在跨越发展、全面小康的道路上还面临诸多困难和挑战。一是脱贫攻坚压力大,制约农民增收的瓶颈未取得根本性突破,全县仍有9.7万贫困人口尚未脱贫;二是加快发展压力大,一产不优、二产不强、三产不足的问题仍很突出,支撑性较强的主导产业尚未形成;三是民生保障压力大,公共服务水平总体不高,社会保障体系有待进一步完善;四是群众期盼压力大,面对形势发展、群众需求,少数单位和党员干部作风不实、执行不力、服务意识不强,机关效能还需进一步提升。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。

    二、未来五年主要任务

    未来五年,是我县大有可为的重要战略机遇期,更是与全国全省全市同步全面建成小康社会的决战期。从全国看,国家深入实施“三大战略”,加快创新驱动发展,新动力的成长势头正在加快。特别是随着国家扶贫战略的纵深推进,为我县打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。从省市看,省委省政府提出区域协调发展战略,出台了一系列扶持政策,加快淮河生态经济带建设,着力推进皖北振兴;市委市政府支持利辛重点打造食品制造及农副产品加工、能源等产业集群。这些都为我县争先进位、跨越崛起提供了难得机遇。从自身看,“一区四园”加快建设,为我县产业集聚发展,扩大开放合作构筑了坚实基础;全县广大干群开拓创新的理念、求真务实的作风和敢为人先的闯劲,为推动新一轮发展汇聚了巨大能量。今后五年,我们必须牢记使命、不忘初心,将利辛放在全国全省发展大局中去思考、去谋划、去定位,抢抓机遇、借势登攀,奋力谱写利辛改革开放和现代化建设的新篇章!

    今后五年我县经济社会发展的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,深入落实“五大任务”,按照省第十次、市第四次党代会部署,和县第九次党代会提出的“13485”工作思路,坚持稳中求进总基调,以脱贫攻坚为统领,围绕“增速全市靠前、总量皖北争先、位次全省前移”的目标定位,着力打造“皖北食品城、绿色能源县、生态养心地、循环示范区”四大品牌,大力实施五大发展行动计划,全力推进经济社会健康快速发展,确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。

    全县经济社会发展主要预期目标是:到2021年,全县地区生产总值达到280亿元,年均增长8.5%以上;固定资产投资五年累计完成900亿元以上,年均增长11%以上;财政收入超过30亿元,年均增长12%以上;规模工业增加值超过60亿元,年均增长12%以上;社会消费品零售总额超过150亿元,年均增长10%以上;进出口总额超过1亿美元,年均增长10%以上;城镇常住居民人均可支配收入超过36000元,农村常住居民人均可支配收入超过15000元,年均分别增长8%和9%以上。

    实现未来五年工作目标,必须把握以下几个方面:

    一是实施创新发展行动,坚定不移地做强县域经济。围绕大众创业、万众创新,实施创新驱动发展战略,落实供给侧结构性改革各项要求,推动一二三产融合发展。实施创新平台提升计划,培养引进各类“高精尖缺”人才,推进创业园区、技术中心、创客载体建设,做大经开区规模。实施双创主体培育计划和“511”企业家培育计划,加快发展生物制品、绿色照明等战略性新兴产业,打造5000万元乃至亿元新兴产业集群。实施“三重一创”建设工程,做强食品加工、丝网服饰、煤电、光伏、专用车辆及汽车零部件加工等优势产业。实施农业产业化转型倍增计划,培育新型农业经营主体,发展适度规模经营,推动我县由农业大县向农业强县转变。实施服务业提速计划,抓好商业网点布局,加快高档购物中心及物流园建设,打造皖北商贸大县。同时,突出关键领域,深入落实各项改革任务。

    二是实施协调发展行动,坚定不移地建设大美利辛。按照“一尊重、五统筹”要求,推进城乡规划、建设、管理提升工程,抓好美丽乡村整县推进试点,加快新型城镇化进程。强力推进田园城市建设,结合亳州机场、城际高铁等重大项目实施,加快公路、铁路、水路、空路、电路、气路、网路、商路等基础设施建设,抓好海绵城市和地下综合管廊项目,打造滨水绿地等生态景观,创建国家生态园林县城。强力推进特色集镇建设,按照“两治理一加强”要求,强化公共设施和公共服务配套,到2018年完成所有乡镇政府驻地建成区整治。立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,鼓励阚疃等中心镇按照现代新型小城市标准,努力打造一批特色小镇。强力推进美丽乡村建设,按照“生态美、经济兴、百姓富”要求,坚持中心村建设和自然村改造协调推进,抓好农村路网、水网、电网、气网、广电网、互联网六网改造提升,全面完成中心村建设任务,实现自然村环境整治全覆盖,力争我县美丽乡村建设继续走在全省前列。

    三是实施绿色发展行动,坚定不移地构筑生态屏障。实施“生态立县”战略,推进城乡增绿工程和“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程,着力打造森林城市、森林城镇、森林村庄和生态农业小镇。抢抓“引淮济亳”机遇和全国水生态文明城市建设试点县政策,落实“五水共治”计划,加快西淝河“清水廊道”和“三河同清”工程建设,境内主要河流的水质常年保持Ⅲ类以上。抓好工业污染、生活污染、养殖污染和农村面源污染防治,加强秸秆综合利用,确保单位生产总值二氧化碳排放、主要污染物排放达到市控目标,空气质量优良率达80%左右。坚持节约利用资源,合理控制建设用地总量和增量。探索“绿色+”产业发展模式,加快发展循环经济,推进低碳城市建设,争创国家生态文明建设示范县。

    四是实施开放发展行动,坚定不移地激发内生动力。坚持“引进来”“走出去”并举,围绕“四大品牌”创建、“一区四园”产业布局,推进“央企入利”“百强入利”和“利商回归”,确保引进市外内资年均增长15%以上,总量突破千亿元。抓好外贸主体培育,扶持发展进出口企业。深入研究国家、省市“十三五”规划和“调转促”“全改创”政策,围绕食品加工、装备制造、战略性新兴产业等方面,谋划储备一批有较强带动力的重点项目。强化要素保障,破解瓶颈制约,着力构建“签约一批、开工一批、投产一批、见效一批”项目建设格局。

    五是实施共享发展行动,坚定不移地增进人民福祉。把脱贫攻坚作为利辛最大的政治任务,坚持精准扶贫、精准脱贫,全面落实“满足扶贫工作一切需要,火力全开、适当宽裕,分级负责、多方协同,工作到户、责任到人”要求,努力打造脱贫攻坚利辛样板。深入实施民生工程,完善城乡基本医疗、养老保险制度,实现城乡全面统筹。推进医养结合,加快社会化养老服务体系建设,完善“托底线、救急难、可持续”的社会救助体系。提升教育教学质量,办好人民满意教育。完善公共文化服务体系,分区规划建设全民健身场馆,不断提高公共服务水平。推进健康利辛建设,优化医疗资源布局,努力解决广大群众看病就医问题。大力弘扬社会主义核心价值观,争创全国文明城市。创新社会治理,健全安全生产和产品质量监管体系,让人民群众的生活更健康、更安全、更幸福。

    三、2017年工作安排

    2017年是新一届政府的开局之年,是供给侧结构性改革的深化之年,更是脱贫攻坚的决胜之年。综合考虑各种因素,明年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上;固定资产投资增长11%以上;财政收入增长12%以上;规模工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;进出口总额增长6%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上;节能减排、大气和水污染防治完成市政府下达的年度目标任务。

    继续实施“双十工程”。扎实推进脱贫攻坚、耕地保护、招商引资、综合实力、生态农业、美丽乡村、清洁工程、民安建设、畅通工程、强基固本等农业农村工作“十大工程”,突出抓好城市亮化、道路改善、水环境治理、公厕和垃圾中转站建设、农贸市场小吃摊点建设、公共绿地停车场建设、文化特色街区建设、教育设施完善、卫生养老设施完善、体育设施建设等城市建设“十类重点工程”。

    为实现上述目标,我们将重点抓好以下几方面工作:

    (一)坚持火力全开,奋力推进脱贫攻坚。坚持重心向脱贫聚焦、资源向脱贫聚集、力量向脱贫聚合,实现“人脱贫、村出列、县摘帽”目标。

    对标施策,主攻精准帮扶。按照“六看六确保”要求,深入实施精准脱贫“1261”行动计划,打好脱贫攻坚“组合拳”。“人脱贫”方面:大力推进健康脱贫,全面实施“三免两付一提高一兜底”,切实解决因病致贫、因病返贫问题;健全贫困人口个人健康信息档案,完善县内住院基本医保资金即时结算等服务,实现基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助、财政兜底“一站式”结报。大力推进产业脱贫,对发展特色种养业的贫困户和农村新型经营主体,根据生产规模给予奖补,通过以奖代补、入股分红等方式带动贫困户脱贫增收;推广德青源蛋鸡养殖资产收益扶贫新模式,加快实施强英鸭业扶贫工程,打造“政银农科企”五位一体扶贫产业平台。大力推进光伏脱贫,扩大光伏电站建设规模,加强运维管理,做好信息衔接和资金打卡发放等工作,不断提高光伏扶贫成效。大力推进易地扶贫搬迁,加快镇村安置点以及农村保障性住房建设,完成3745人扶贫搬迁任务;完善贫困户搬迁后续扶持政策,确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。大力推进智力扶贫,继续实施“寒门圆梦”计划,深入落实“资补兜贴贷,扶智全覆盖”。大力推进就业脱贫,开发乡镇、村和企业“四员一工”就业扶贫岗位,吸纳有劳动能力、有意愿的贫困人口就业,实现“一人就业,全家脱贫”。大力推进金融扶贫,抓好“贫困户+银行+X”扶贫模式提标扩面,解决贫困户发展生产资金短缺问题。大力推进社保兜底脱贫,对没有劳动能力或通过开发式扶贫仍无法脱贫的,全部实行社保兜底。“村出列”方面:围绕“一率一收入,一业一基服”标准,发挥村级农业发展公司作用,培育壮大村集体经济实力;扶持发展贫困人口参与度高的特色农业,力争打造“一村一品”专业村17个。以“水电路房、文教卫网”为重点,加快贫困村基础设施建设,推进公共服务设施向农村延伸。

    健全机制,主攻措施落地。按照“两个确保”“四个全覆盖”要求,落实四项保障机制。完善领导机制,坚持“领导包镇、单位包村、干部包户”,落实“县统筹、乡负责、村为主”工作制度。完善督导机制,加强督查调度,及时发现问题、整改问题,确保脱贫攻坚十大工程落地见效。完善投入机制,加大财政投入,统筹整合使用资金,发挥政策性金融和商业性金融互补作用,满足脱贫攻坚各项资金需求。完善责任机制,逐级压实工作责任,落实脱贫攻坚成效考核和责任追究办法,以严格的考核问责推动工作落实。

    防范返贫,主攻成果巩固。建立跟踪回访制度,对已出列村,继续加大基础设施和公共服务投入,切实改善生产生活条件;对已脱贫户,坚持“脱贫不脱政策”、不稳定脱贫不脱钩。坚决阻断代际传递,以智力扶贫、就业脱贫为重点,为贫困家庭孩子提供教育救助,开拓就业渠道,稳定家庭收入。增强自我发展能力,力争有劳动能力的贫困户每户至少发展一项增收致富产业,贫困家庭劳动力每人掌握一项以上就业创业技能,新生代劳动力具备转移就业基本职业素质。不断延伸帮扶链条,对脱贫攻坚重点人群,量身定制保险产品,增强贫困人口抗风险能力。落实返贫预警制度,坚决遏制返贫现象发生。

    (二)坚持园区带动,奋力推进工业突破。坚持工业强县战略不动摇,以园区为主战场,主打“四大品牌”,扩张工业总量,力争新增规模企业20家以上。

    做大“一区四园”。实施园区提升工程,以经开区为载体,加快“一区四园”建设,形成多点支撑、多业并举的发展格局。稳步推进经开区闲置土地清理和“僵尸企业”处置工作,实施不少于40万平方米的标准化厂房建设,促进园区转型升级。完善食品产业园5.7平方公里建设规划,加强基础设施配套,加快万礼食品、金宜食品等项目建设。提高电子产业园项目入驻率,推动智强电子等项目尽快投产。推进丝网服饰产业园产业集聚发展,抓好产业园集中区和省级丝网纱门检测中心建设。做大机械加工产业园规模,完善功能设施及服务设施。力争园区新入驻企业21家,投产运营10家以上。

    壮大优势产业。大力发展食品工业,做强首位产业。围绕粮油、畜产、酒类及饮料、健康养生保健食品、蔬果制品五大产业体系,延伸产业链条,扶持发展恒盛实业、润升牛业等龙头企业,打响食品品牌。积极发展煤电循环经济产业,启动垃圾发电厂项目,加快秸秆发电厂二期工程建设,力争凯迪生物质电厂建成运营,鼓励天赢电气开发智能电网储能等新产品,努力打造绿色能源县。改造提升丝网服饰等传统产业,引导江淮扬天、东华面粉厂等企业开展技术改造和技术创新。加快发展战略性新兴产业,鼓励阳光药业、华艾生物等企业壮大规模,力争战略性新兴产业产值达到13亿元。

    完善帮扶举措。深入实施“小巨人”企业培育计划和“专精特新”中小企业培育工程,支持京威服饰、海豚生物科技等企业扩大生产规模,新增年产值过亿元企业3家以上。实施小微企业成长工程,落实县级领导、县直单位、乡镇、金融机构和培训机构五位一体帮扶机制,帮助企业破解生产经营难题。利用证监会支持贫困县企业上市“即报即审、审过即发”的绿色通道,完善奖励政策,推动企业在主板上市。加强上市后备企业培育,支持翰联纺织等企业实施股改,新增“新三板”挂牌企业1家、“四板”挂牌企业3家。

    (三)坚持强农惠民,奋力推进农业增效。以增加绿色优质农产品供给为重点,全面落实农业供给侧结构性改革要求,坚决守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。

    调优调活种植结构。坚持藏粮于地、藏粮于技战略,大力实施小麦绿色增产模式攻关示范行动和“千亿斤粮食增产项目”,抓好主要农作物生产全程机械化推进行动,力争农业综合机械化水平达到89%、玉米机收水平达75%以上,粮食总产继续稳定在120万吨以上。认真落实农村承包土地“三权分置”办法,积极发展适度规模经营,新增流转(托管)土地5万亩、蔬菜种植35万亩、设施农业12万亩、药材种植5000亩。完善永兴循环经济、王人现代农业、城北绿色果蔬等现代农业产业园功能,新入园项目16个以上。

    培优培强经营主体。实施主体培育行动,完善新型农业经营主体和服务主体发展扶持政策,新增示范主体8个、产业化联合体5个,创建省级农民专业合作示范社2家、省级示范家庭农场3家、市级以上龙头企业5家。实施畜牧业绿色低碳循环模式攻关示范行动,改造提升种养结合示范场15家以上。实施绿色品牌提升行动,新增无公害农产品产地和绿色食品原料基地4个、“三品一标”认证企业5家,创建省级农产品质量安全县。加大市场开拓力度,促进线上线下交易,引导特色农产品挂牌上市。

    夯实夯牢农业基础。围绕小型农田水利项目县建设,继续实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划,推进中小河流治理、淮干一般堤坊加固等水利工程,配合做好“引淮济亳”利辛段项目建设。加大涉农项目整合力度,统筹实施农发、扶贫、现代农业发展、高标准农田建设等项目。完成全域永久性基本农田划定工作。大力推进农村土地综合整治,完成城乡建设用地增减挂钩项目3000亩、工矿废弃地复垦利用项目1000亩,新增耕地1000亩。实施城乡增绿工程,新增成片造林1.75万亩,建设农田林网20万亩,创建森林长廊示范段20公里、省级森林城镇2个、省级森林村庄6个。完善农村基础设施,抓好规划省道改善项目和308公里的农村公路建设,新建大型沼气工程1处、农村安全饮水工程11处、气象防灾减灾标准化乡镇和示范村各2个,完成农网升级工程和110千伏孙庙输变电工程、35千伏纪王场输变电工程建设,建设数字化示范粮库20个。完成第三次农业普查登记及数据处理工作。

    (四)坚持宜居宜业,奋力推进城乡共建。以创建全国文明县为引领,努力在城乡统筹发展上提形象、树标杆。

    着力在空间上融入融合。推进“多规合一”,健全“数字利辛”综合一张图系统,调整完善土地利用总体规划。完成县城总体规划修编、南部片区高铁新城概念性规划和城市设计编制工作,完善市政设施专项规划,推进城市近期重点建设区域控制性详细规划全覆盖。完成2017年省级中心村建设规划编制,做好规划技术服务工作。加强规划管理,严格审批程序,强化常态监督,确保规划的科学性、严肃性。

    着力在建设上提质提标。加快城市建设,新建续建创业路、红丝沟路等28条道路,完成文州大道、光明大道等3条道路路面改造工程;实施车辙沟、驻马沟等5条沟河治理,推进复兴公园等5个公园、游园和10公里的绿道建设;开工建设地表水厂,完成污水处理厂三期工程;加快中沟地下管廊建设,启动新城区地下管廊工程。推进旧城改造,启动原利辛面粉厂、城西大市场、原县人民医院家属院、木材公司等片区棚户区改造工作。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,盘活城市闲置和低效用地,合理增加土地供应,提高住宅用地比例。加大非住宅商品房去库存力度,鼓励农民退宅进城购房,促进房地产业健康发展。围绕绿化、亮化,抓好济祁高速公路利辛出入口环境整治。加快特色集镇建设,完善配套设施,以垃圾清理、污水处理为重点,完成程家集、西潘楼等11个乡镇政府驻地建成区环境整治工作。加快美丽乡村建设,围绕打造美丽乡村“基本版”“标准版”和“升级版”,推进10个省级中心村、22个市县级中心村规划建设, 以及346个自然村整治工作,力争美丽乡村建设全市争第一、全省树品牌。

    着力在管理上求精求效。实施“互联网+城市”行动,依托数字化城管指挥中心,推进城市网格化、精细化管理。继续开展“六项行动”,实施“四创一建”推进工程,巩固提升省级文明县城创建成果。加强农村住房建设管理,引导农民规范建房,坚决遏制“两违”行为。深入开展农村清洁工程和“三线三边”环境整治,加快城乡环卫一体化管理步伐,不断改善城乡人居环境。

    (五)坚持增强内力,奋力推进项目招商。实施招商引资提质增效工程,千方百计保持项目投资较快增长。

    突出招商引资“第一要事”。进一步创新招商方式,坚持领导带头外出招商,抓好专业招商、产业招商、工业招商。充分发挥商会、协会、老乡恳谈会等平台作用,持续开展“利辛老乡,请您回家”活动,不断提高招商成效。进一步突出招商重点,围绕食品加工、丝网服饰等优势产业,坚持引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条,加快招引一批战略性新兴产业、资源深加工及核心配套项目。进一步完善考核机制,继续实行招商引资述职制度,健全以税收贡献率和环境承载力为重点的招商评估机制,促进引资质量和总量双提升。力争引进市外内资300亿元以上、亿元以上项目10个,其中10亿元以上项目至少1个。

    突出项目建设“第一抓手”。对接省“三重一创”建设工程,加强项目谋划,确保全年谋划项目不少于200个,投资不少于600亿元。积极争取国开行、农发行政策性信贷支持,努力在棚户区改造、道路交通、农田水利等重大民生项目和基础设施建设项目争取上实现新突破。加快重点项目建设,计划实施省考核亿元以上项目30个、市考核项目64个,投资分别为58亿元和83亿元。严格落实“四督四保”要求,确保省市考核重点项目开工率达100%。

    突出发展环境“第一品牌”。坚持比环境、比服务、比保障,加强优惠政策宣传,承诺事项坚决兑现到位。按照“全天候、一站式”要求,优化办事流程,精简审批环节,提高服务效率。完善帮办机制,对重点项目继续实行县级领导联系和跟踪服务制度。用好“政企直通车”微信平台,帮助企业解决实际问题。始终保持环境整治高压态势,加大对恶意阻工、强装强卸等行为打击力度,着力营造重商、安商、富商的投资环境。

    (六)坚持做大规模,奋力推进三产繁荣。围绕增强三产活力,推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。

    在商贸流通业上扩规模。加快传统商贸业优化升级,抓好七彩世界、天润多等商贸龙头企业培育扶持,力争新增限额以上商贸流通企业30家以上。加快特色街区和“两中心、一连锁”便民服务工程建设,新建乡镇商贸中心2家、配送中心1家、中心村连锁直营店10家。启动综合物流中心建设项目。加快电子商务镇村服务站建设,依托“邮乐购”“淘实惠”“农资汇”等电商平台,推进电子商务进农村。加快对外贸易发展,抓好重点企业孵化,新增自营进出口实绩企业5家以上。

    在现代服务业上拓空间。拓展新型消费业态,积极培育家政服务、康复养老、休闲健身等服务性消费,推动医疗卫生与养老服务相互融合,力争发展医养中心2家以上,建成各类医疗护理型床位200张以上。围绕总部经济、服务外包等方面,鼓励发展新兴业态,打造服务产业集聚区。提升传统服务业,引导鑫源汽运、利达汽运等物流企业利用互联网提档升级。

    在生态旅游业上抓提升。积极开展文化旅游年活动,围绕生态养心地创建目标,实施西淝河湿地公园湿地保护与恢复工程,推进西淝河旅游景观带、西淝河休闲旅游度假区和茨淮光谷乡村旅游度假区一带两区建设。加快森林公园建设,提升淝畔绿洲等景点档次,确保创建3A级景区、四星级农家乐各1个。积极推介旅游精品线路,力促利辛旅游由资源优势向产品优势转化,由“温点地区”向“热点地区”迈进。

    (七)坚持创新破难,奋力推进各项改革。坚持改革推动、开放带动、创新驱动,切实把改革红利充分释放出来。

    创新创业增活力。加快创新平台建设,扶持发展众创、众包、众扶、众筹等创新创业模式,搭建创客空间、创新工场等新型创业孵化平台,力争新增高新技术企业5家。加大引导资金投入力度,鼓励企业实施自主创新和技改扩能,推动企业与科研院所合作建立科研中心。开展质量提升行动,支持企业加强品牌建设。加强知识产权保护和应用,鼓励科技创新,新增授权发明专利35件。完善财税、金融等扶持政策,设立创业扶持资金,提高个体创业贷款额度和创业费用补贴标准,力争新增企业1500家、个体工商户3000户以上。

    深化改革添动力。深化行政体制改革,施行“3+2”清单管理,完善权力清单、责任清单、涉企收费清单制度体系,强化“双随机、一公开”监管,打造公共服务清单和行政权力中介服务清单“升级版”。深化城市管理执法体制改革,提高城市管理水平。深化商事制度改革,全面推行企业简易注销登记,探索事中事后监管新模式。深化财政体制改革,强化政府债务管理和财政规划管理,促进跨年度预算平衡,切实提升预算绩效。深化国税地税征管体制改革,推进国地税合作,构建税收共治格局。积极运用政府债券等新型融资模式,稳步推进环卫保洁、绿化管护、城市管理等政府购买公共服务试点改革。深化医疗卫生体制改革,继续抓好县域医共体试点工作,坚持医疗、医保、医药“三医联动”,实现城乡居民基本医疗保险“六统一”。深化农村产权制度改革,建立农村产权交易市场体系,盘活农村各类资产。深化公共资源管理体制改革,推进公共资源交易全流程电子化。

    破解瓶颈消阻力。强化用地保障,坚持分类施策,对战略性新兴产业、民生事业等重点项目,优先解决用地指标。强化资金保障,完善金融服务体系,确保新增贷款35亿元以上,实现各类融资20亿元以上。强化用工保障,依托亳州新能源学校、就业和社会保障服务中心,加强技能培训和供需对接,有效满足企业用工需求。

    (八)坚持共享发展,奋力推进民生改善。始终坚持以人民为中心的发展思想,着力补齐民生短板,努力让人民群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。

    聚焦民生,在政策保障上精准发力。计划投入32.8亿元,实施33项民生工程。完善社会救助体系,加大社会保险基金征缴力度,提高弱势群体救助标准。扶持发展养老事业,抓好敬老院建后管养和标准化建设,改造提升乡镇敬老院5所。加大住房保障力度,完成棚户区改造1949套。认真落实就业再就业政策,新增就业岗位7300个。高度重视农村留守儿童、留守妇女和留守老人关爱工作,着力解决孤儿、残疾人、艾滋病人等困难群体基本生活救助问题。

    聚焦民本,在公共服务上精准发力。坚持教育优先发展,新建城区义务教育公办学校1所,实施“村小提升”40所,全面改善薄弱学校办学条件,完成义务教育发展基本均衡县创建任务。大力发展卫生计生事业,完成县第二人民医院搬迁和利辛中心医院室内外装修工程,加快宝璋医院一期工程建设,新增病床位600张,争创省级卫生县城;保持适度生育水平,促进人口长期均衡发展。加强基层文化阵地建设,全面落实文化惠民政策,抓好乡镇综合文化站功能提升和村级综合文化服务中心建设。推动群众体育和竞技体育全面发展,加快实施县综合体育馆和城区“15分钟健身圈”项目,启动马店孜体育特色小镇建设。推进城乡公交一体化,新投用新能源公交汽车100辆。加强环保工作,抓好水污染防治,全面落实河长制,强化15条河流16个断面监测,确保西淝河断面水质达到Ⅲ类标准;严格实行环境空气质量和大气污染防治工作“双考核”制度,深入推进混凝土搅拌站整治、加油站点整治等环保工作八个专项行动,扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作,努力营造绿水常流、空气常新的生态环境。

    聚焦民安,在和谐稳定上精准发力。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,深化安全生产“铸安”行动,围绕十大重点行业领域开展“打非治违”专项整治,织密、织牢、织严安全生产监管“防护网”,努力遏制各类事故发生。加强应急管理、食品药品监管和灾害预警防范,增强突发事件处置能力。按照“三到位一处理”要求,落实矛盾纠纷定期排查、领导接访包案、通报考核、依法处置四项机制,全力打造“阳光信访”“法治信访”。深入开展“平安利辛”建设,健全立体化、数字化社会治安防控体系,推进视频监控全覆盖;坚持“预防为主,综合治理,禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作方针,加强禁毒工作规范化建设,争创“全国平安建设先进县”。稳妥做好第十届村委会换届选举工作。认真落实“双拥”和优抚安置等政策,关心支持工会、共青团等事业,做好人民武装、民族宗教、外事侨务、广电、物价、对台、地震、档案、地方志等工作。

    四、加强政府自身建设

    面对跨越发展的新形势、新任务,面对全县人民的新重托、新期待,我们必须牢记使命、朝惕夕厉,勇于担当、创新实干,在更高起点上推进政府工作。

    筑牢党性之魂,对人民负责。深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明地坚持党性和人民性的统一,始终站在党和人民的立场上想问题、做事情,确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署落地生根、开花结果。

    善谋发展之策,以人民为本。始终保持“为官一任、造福一方”的为民情怀,视岗位为责任,把工作当事业,全身心投入,百分百付出。全面推行机关联系基层、干部联系群众的“双联系”制度,做到围绕群众需求确定目标,按照群众期待谋划举措。认真落实强农惠农政策,严肃查处侵害群众利益的违法违纪行为,坚决不让人民利益受到任何损害,努力使政府工作经得起实践检验、群众检验和历史检验。

    弘扬务实之风,为人民干事。坚持把群众满意度、幸福感作为衡量政府工作成效的重要标准,主动顺应人民群众的新期待。完善政策落实和工作推进机制,推进清单管理全覆盖,让广大干部心中都有“时间表”,眼前都有“施工图”,肩上都有“任务书”。深入开展治慵治懒行动和政风行风评议活动,加强明察暗访,加大惩戒力度,提高机关效能。围绕解决“四个点问题”,完善网上办事大厅功能,办好市(县)长热线和网民留言,解决好关系群众切身利益的突出问题。

    履行法治之责,受人民监督。坚持依法行政,规范重大事项决策行为,做到重要决策前充分调研、论证在先,决策中发扬民主、集思广益,决策后雷厉风行、狠抓落实。主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强行政监察和审计监督,深化政务公开,全力打造“阳光政府”。

    严守廉政之要,让人民信任。认真落实全面从严治党要求,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严肃政府系统党内政治生活。严格执行中央八项规定,建立作风建设清单管理制度。深入推进反腐倡廉建设,引导教育政府系统广大党员干部坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩,切实筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。加大财政专项资金监管力度,严控“三公”经费支出,以政府清正、干部清廉取信于民。

    各位代表,时代赋予重任,实干成就梦想。让我们在中共利辛县委的坚强领导下,立鸿鹄之志,聚全民之力,扬奋进之帆,全面加快经济社会发展步伐,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开,用今天的努力浇筑明天的辉煌!

     

     

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    名 词 解 释

    1. 一区四园:即经济开发区、食品产业园、丝网产业园、电子信息产业园、机械加工产业园。

    2.“三看三查”:一看贫困户档案包,查信息资料是否精准完善;二看《扶贫手册》、《政策大全》,查措施是否漏项;三看小康卡、存折本,查资金是否到位。

    3.“八个一”工作法:即一名帮扶责任人、一本《扶贫手册》、一份“四项清单”、一套具体脱贫措施方案、一张扶贫资金专用银行卡(小康卡)、一张脱贫政策明白纸、一张《脱贫光荣证》、一张帮扶人与贫困户的全家福合影照。

    4.“1261”行动计划:即大力实施产业脱贫、就业脱贫、光伏脱贫、健康脱贫、社保兜底脱贫、智力扶贫、乡村旅游扶贫、易地搬迁扶贫、金融扶贫和基础设施建设扶贫十大工程,突出抓好特色种养业扶贫等二十项重点任务,建立健全责任落实、目标管理、资金投入、考核监督、队伍保障和舆论引导六项机制,实现“人脱贫、村出列、县摘帽”一个目标。

    5.“寒门圆梦”计划:即对贫困家庭学生实行“学前教育资助、义务教育补助、高中教育兜底、中职教育贴补、大学教育贷款”的全覆盖教育助学计划。

    6.“一中心两系统五平台”:“一中心”,即精准扶贫数据中心;“两系统”,即国办系统、市办系统;“五平台”,即目标数据平台、政策举措平台、项目措施平台、易地搬迁平台、领导责任平台。

    7.“四个必备”:即必备帮办流程、必备政策大全、必备扶贫日志、必备四项清单。

    8.“五个必须”:即必须进村入户、必须熟悉政策、必须制定方案、必须亲自填写、必须跟踪问效。

    9.“六项行动”:即《安徽省县城规划建设管理2014-2017年六项行动方案》提出的“规划提升行动、整洁行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升行动、出口整治行动”。

    10.“三治三增三提升”行动:即治脏、治乱、治违,增强功能、增加绿量、增进文明,提升规划水平、提升建设水平、提升管理水平。

    11.“放管服”:即简政放权、放管结合、优化服务的简称。

    12. 县级政府“五个清单”:即权力清单、责任清单、涉企收费清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单。

    13. 乡镇政府“四个清单”: 即乡镇权力清单、责任清单、公共服务事项清单和行政收费清单。

    14.“双随机、一公开”:即通过摇号、电子抽签等方式随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员和将随机抽查工作全流程公开。

    15.“一单、两库、一细则”:“一单”,即抽查事项清单;“两库”,即市场主体名录库、执法检查人员名录库;“一细则”,即随机抽查事项监管细则。

    16. “五证合一”:企业及各类经营主体申请登记时,由工商部门将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证,依法进行登记审核,加载换发统一的代码营业执照。

    17.“五位一体”:即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的中国特色社会主义总布局。

    18.“四个全面”:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

    19.“五大任务”:即中央经济工作会议提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

    20.“三大战略”:即“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展。

    21. “511”企业家培育计划:即遴选50名领军型企业家、100名成长型企业家和100名新生代企业家,加强教育培训,着力早就一批精通现代企业管理、具有创新精神、富有创业激情、能够适应国内外竞争的优秀企业家队伍。

    22.“三重一创”:即统筹推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项,建设创新型现代产业体系。

    23.“一尊重、五统筹”:即尊重城市发展规律;统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体,提高各方推动城市发展的积极性。

    24.“两治理一加强”:即治脏、治乱,加强基础设施建设、公共服务配套。

    25“五水共治”:即抓节水、保供水、治污水、防洪水、排涝水。

    26. 西淝河“清水廊道”:即对西淝河沿岸及河道内的治污、养殖、种植、河道保洁、码头、航运及工农业生产提出严格要求,常年保持在Ⅲ类水以上水质,全段在输水和供水过程中保持洁净,达到饮用水源的标准。

    27.“三河同清”:即对西淝河、阜蒙河、茨淮新河沿岸码头、砂石料场、网箱及拦河渔具进行清理整顿。

    28.城市建设“十类重点工程”:城市亮化工程,即晴岚溪北段、状元河等亮化项目;道路改善工程,即文州大道、永兴路等道路白改黑项目;水环境治理工程,即老城区污水截流、车辙沟南段治理等项目;公厕垃圾中转站建设工程,即淝河大道、红丝沟等地段公厕中转站项目;农贸市场小吃摊群工程,即城南农贸市场、红丝沟小吃群等项目;公共绿地停车场建设工程,即复兴游园、红丝沟北段绿化及停车场等项目;文化特色街区建设工程,即新华书城、簠街等项目;教育设施完善工程,即启明中学扩区、老一中改造等项目;卫生设施完善工程,即红十字医院改造等项目;体育设施建设工程,即市民健身公园二期、体育馆等项目。

    29.“三免两付一提一兜底”:“三免”,一是免交新农合参合金,由政府代缴;二是免新农合报销时住院的起付线;三是免大病保险理赔时1万元的起付线。“两付”,一是贫困人口县内住院所有医药费由医院垫付;二是贫困人口转诊县外住院可申请新农合基金预付。“一兜底”,即贫困人口住院产生的可报费用,由商业保险公司兜底报销。

    30.“四员一工”:即乡村保洁员、生态护林员、村道护路员、监护员和企业用工。

    31.“两个确保”:即确保到2020年全面建成小康社会,确保全面小康路上不落下一个贫困家庭、一个贫困人口。

    32.“四个全覆盖”:即精准扶贫全覆盖,监测评估全覆盖,防范返贫全覆盖,责任落实全覆盖。

    33.“小巨人”企业培育计划:即对上年营业收入5亿元(含5亿元)以上的工业企业,通过培育实现当年收入增速达15%以上;对上年营业收入在1(含1亿元)—5亿元之间的工业企业,通过培育实现当年收入增速达20%以上;对上年营业收入在1亿元以下的工业企业,通过培育实现当年收入达亿元以上;对小微工业企业通过培育进入规模企业;对加工业个体户通过培育转为工业小微企业。

    34.“三权分置”:即在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上,将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。

    35.“三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

    36.“四创一建”:即创新城市发展方式,创建城市特色风貌,创造城市优良环境,创优城市管理服务,着力打造城市生态文明安徽样板,努力建成绿色江淮美好家园。

    37.“四督四保”:即督查推进新建项目,保证开工率;督查推进续建项目,保证竣工率;督查推进竣工项目,保证达产率;督查推进储备项目,保证转化率。

    38.“两中心、一连锁”:即农村中心镇乡镇商贸中心、商品配送中心和中心村直营连锁店。

    39.“3+2”清单:即权力清单、责任清单、涉企收费清单+公共服务清单和中介服务清单。

    40.城乡居民基本医疗保险“六统一”:即统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。

    41.“三到位一处理”:即诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。

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