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  • 索 引 号:SC00101010200/202003-00005
  • 组配分类:规范性文件发布
  • 发布机构:利辛县政府(办公室)
  • 发布日期:2020-01-12
  • 发布文号:
  • 有效性:有效
  • 名称:利辛县人民政府办公室 关于印发《利辛县城镇污水处理提质增效 三年行动实施方案》的通知
  • 信息来源:利辛县政府(办公室)
  • 关 键 词:利辛县人民政府办公室,关于印发《利辛县城镇污水处理提质增效,三年行动实施方案》的通知
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  • 内容概述:利辛县人民政府办公室 关于印发《利辛县城镇污水处理提质增效 三年行动实施方案》的通知
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利辛县人民政府办公室 关于印发《利辛县城镇污水处理提质增效 三年行动实施方案》的通知

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利政办〔2020〕5号

 

 

利辛县人民政府办公室

关于印发《利辛县城镇污水处理提质增效

三年行动实施方案》的通知

 

    各乡镇人民政府,县政府有关部门:

      《利辛县城镇污水处理提质增效三年行动实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

2020年1月9日

 

利辛县城镇污水处理提质增效

三年行动实施方案

 

    为加快补齐城镇污水处理设施短板,尽快实施污水管网全覆盖,生活污水全收集、全处理,根据《 安徽省住建厅、安徽省生态环境厅及安徽省发改委关于印发城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)的通知》(建城〔2019〕65号)及《亳州市城管局、亳州市生态环境局及亳州市发改委关于印发亳州市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)的通知》(亳城管〔2019〕226号)等精神,结合我县实际,制定本方案。

    一、总体要求

  (一)指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移走生态优先、绿色发展道路,坚持“立足民生、攻坚克难,责任落实、强化担当,系统谋划、远近结合,问题导向、突出重点,重在机制、政策引领”的原则,系统推进治理城市黑臭水体、加快补齐城镇污水收集处理设施短板,全面提升城镇生活污水收集处理能力和水平,尽快实现城市建成区污水管网全覆盖,生活污水全收集、全处理。突出“抓重点、补短板、强弱项”,确保利用3年时间取得明显成效,提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

  (二)主要目标。以实现“雨污分流、各行其道、污水处理、雨水利用”为工作目标,对中心城区建成区范围内的雨污合流及混接的排水设施,分年度、分片区、分批次实施雨污分流改造,提高雨污分流比例。2019年-2021年全县每年改造修复市政污水管网10公里以上,持续推进污水处理设施建设,加快黑臭水体治理进度,基本完成市政雨污错接混接点治理及破旧管网修复改造,建立健全管理机制,城区生活污水集中收集效能显著提高。到2021年中心城区基本消除黑臭水体,污水处理率达到95%以上,基本消除城中村、老旧小区和城乡结合部生活污水收集设施空白区,污水收集率达到50%以上。进一步完善城市排水功能及污水收集、处理能力,从根本上解决雨污混合水溢流污染问题,把我县打造成排水通畅、功能完善、环境优美的生态宜居城市。

    二、基本原则

  (一)突出重点,分步实施。以城市总体规划和排水专项规划等为统领,坚持问题导向、抓住症结、滚动推进、分步实施,切实解决住宅小区雨污混接问题。

  (二)条块结合,以块为主。由县政府统一部署,以县住建局、城市管理局、城关镇为主体,县政府各相关部门加强指导和协调,按照职责分工,条块结合、各司其职、协同推进。

  (三)改管并重,确保实效。形成改造和管养工作衔接、责任延续的长效治理机制,由总包单位负责落实改造后的专业管养工作,确保雨污分流改造取得实效,管养形成长效。

  (四)统筹兼顾,综合治理。坚持“一片天对一片地”立体消纳雨水理念,结合海绵城市、内涝治理、路网改造、管网升级、片区改造开发等建设项目配套建设,进一步完善城市排水系统。

  (五)因地制宜,灵活施策。坚持雨污分流能分必分,具备实施条件的区域彻底分流,暂不具备实施条件的区域,因地制宜,控源截污,点源处理。

    三、重点任务

 (一)开展排水管网排查和定期检测工作

    制定市政排水管网排查与检测方案,委托专业机构全面排查建成区主次干道市政排水管网以及城区支干管网、居民小区、公共建筑和企事业单位内部排水管网,查清排水管网、排水口、检查井及雨污错接点结构性和功能性缺陷,形成排查报告和管道监测评估报告(2020年10月底前完成)。建立城市市政排水管网定期排查检测制度,逐步建立以5-10年为一个排查周期的长效机制。建立完善市政排水管网地理信息系统(GIS)。(县城市管理局牵头做好城区主次干道管网排查工作,县住建局牵头做好城区支干管网及居民小区等管网排查工作)

  (二)全面推进城镇排水管网改造

    根据城市排水管网排查报告和管道监测评估报告,制定改造计划(2019-2021年),并全面组织实施。原则上,居民小区、公共建筑和企事业单位内部管网改造应与市政管网改造同步实施。

    1.对城区、县城主次干道雨污合流管网进行雨污分流改造,对分流制排水管网实施雨污混接点和破旧管网改造,制定年度改造计划,确保2021年基本改造完成。(县城市管理局牵头,县住建局配合实施)

    2.对城区、县城支干管网、居民小区、公共建筑和企事业单位内部管网进行改造,制定年度改造计划,分步实施,确保2021年基本改造完成。(县住建局牵头,城关镇、经开区管委会、城市管理局及各相关部门配合实施)

  (三)加快推进生活污水管网建设

    新建城区污水管网应与市政道路同步建设,严格落实雨污分流制。持续推进城中村、老旧小区,城乡结合部的污水管网建设,制定年度建设计划,确保2021年基本消除生活污水收集处理设施空白区。推进建成区污水管网全覆盖,生活污水全收集、全处理,努力提高污水处理厂的进水浓度和运行负荷率。对人口少、相对分散或近期市政管网难以覆盖的地区,要因地制宜建设分散污水处理设施。城市污水处理厂进水五日生化需氧量(BOD5)浓度长期低于100mg/L的,要围绕服务片区管网规划与建设,制定“一厂一策”系统化治理方案,明确治理目标和措施。(县住建局牵头,县城市管理局配合)

  (四)持续推进城镇污水处理厂建设

    围绕落实城镇污水处理设施及再生利用设施建设中长期规划和城市排水专项规划,科学确定生活污水收集处理设施总体规模和布局,生活污水收集处理能力要与服务片区人口、经济社会发展、水环境质量改善要求相匹配。现有城镇污水处理厂不能满足生活污水处理能力的,要加快实施污水处理厂新建、扩建工程,扩建工程要完善主支管网建设。稳步推进城市污水再生利用设施建设,提高污水处理再生水的利用率,单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑应配套建设中水回用设施。(县城市管理局牵头城市污水处理厂及再生水厂建设,县生态环境分局牵头乡镇污水处理厂建设,县住建局、自然资源和规划局配合)

  (五)健全管网建设质量管控机制

    加强排水管材市场监管,严厉打击假冒伪劣管材产品。严把排水设施工程质量关,工程设计、建设单位应严格执行工程建设相关标准规范,严格进行隐蔽工程检查、竣工验收和工程移交,确保工程施工质量,工程质量监督机构要进一步加强排水设施工程质量监督,未达到国家相关规范标准要求的,不得交付使用。排水设施管理单位要严格排水管道养护、检测与修复质量管理,确保运行高效。按照质量终身责任追究要求,强化设计、施工、监理等行业信用体系建设,推行建筑市场主体黑名单制度。(县住建局牵头,县市场监管局、城市管理局配合)

  (六)加强污水处理厂污泥处理处置监管

    按照城镇污水处理厂污泥处理出水稳定化、无害化、资源化要求,加快污泥处理处置设施建设,推行污水处理厂污泥干化焚烧或制肥等新工艺,有效解决污泥污染环境问题。加强污泥生产、运输及处理单位的监督管理,督促其建立健全污泥管理台账,跟踪核查污泥贮存和处理处置情况。(县城市管理局牵头负责城区污泥处置监管工作,县生态环境分局牵头负责乡镇污泥处置监管工作)

  (七)健全排水管理长效机制

    1.健全污水接入服务和管理制度。认真落实国务院《城镇排水与污水处理条例》,加强雨污水排放管理。严格执行中心城区住宅小区、道路建设等工程竣工验收前雨污水专项验收制度,市政污水管网覆盖区域,应当依法将生活污水接入市政污水管网。严禁雨污错接混接,严禁污水直排。严格落实排污许可制度,整治沿街经营性单位和个体经营户污水乱排直排,结合市场整顿和经营许可、卫生许可管理,建立联合执法监督机制和市政管网私搭乱接溯源执法制度,市政排水(城市管理)、生态环境部门要会同相关部门强化溯源追查和执法,建立常态化工作机制。(县城市管理局牵头,县生态环境分局、县市场监管局、卫生健康委配合)

    2.规范工业企业排水管理。经开区要按规定建设污水集中处理设施。严禁未经处理的废水接入市政管网和生活污水处理厂。要组织对进入市政管网排污企业的排污去向、排污现状等进行全面排查、评估(2020年10月底前完成),经评估认定污染物不能被城市生活污水处理厂有效处理或可能影响城市生活污水处理厂出水水质达标的,要先退出再治理,确保达标排放;经评估可继续接入市政污水管网的,工业企业应当依法取得排污许可。工业企业排污许可内容、污水接入市政管网位置、排水方式、主要排放污染物类型等信息应当向社会公示,接受公众、污水处理厂运行维护单位和相关部门监督。加强对接入市政管网的工业和成产经营性企业的监管,建立部门执法联动机制,依法处罚超排、偷排等违法行为。(县生态环境分局牵头,县城市管理局、经开区管委会配合)

    3.完善河湖水位与市政排口协调制度。合理控制河湖水体水位,妥善处理河湖水位与市政排水的关系。施工降水或基坑排水排入市政管网,应纳入排水管网许可管理,明确排水接口位置和去向,避免排入城镇污水处理厂。(县水利局牵头,县城市管理局配合)

    4.建立健全专业运行维护管理机制。要严格按照相关标准定额实施排水管网运行维护,根据排水管网特点、规模、服务范围等因素合理确定人员和经费保障。积极推行污水处理厂、管网与河湖水体联动“厂—网—河”一体化、专业化运行维护机制,保障生活污水收集处理设施的系统性和完整性。支持居住小区、公共建筑及企事业单位委托市场专业化公司对单位内部管网进行维护和管理。排水行业主管部门要加强排水管网设施建设和运营过程中的安全监督管理,督促相关责任主体建立健全相应工作制度和保障机制。(县城市管理局牵头,县财政局、水利局配合)

    四、保障措施

  (一)加强组织领导。各单位主要负责人对污水处理提质增效工作负总责,完善组织领导机制,强化责任落实。要按照本方案要求,制定本辖区、本行业城镇污水处理提质增效三年行动实施计划(2019-2021年),细化目标任务,形成建设和改造等工作任务清单,明确责任单位和责任人,完善建设项目审批、监管体制机制,优化营商发展环境,落实各项保障措施和安全防范措施,确保城镇污水处理提质增效工作有序推进,三年行动取得实效。县城市管理、县住建局及有关部门要切实担负起组织污水处理提质增效三年行动的实施工作;发展改革部门要进一步提高审批效率;财政部门要强化资金保障,监管好资金使用;生态环境部门要加强工业企业排水管理和相关设施运营效果监管,指导开展村镇污水处理提质增效相关工作;市场监管部门要加强市场销售的排水管材的质量监管;水利、科技、卫生健康等部门要根据各自职能,认真做好相关工作。

  (二)加大资金投入。应坚持投入与任务相匹配原则,多渠道筹集资金,加大资金投入力度,建立健全资金保障机制,对确定的重点任务给予重点支持。按照补偿污水处理和污泥处理处置设施正常运营并合理盈利的原则,建立污水处理收费动态调整机制,保障污水处理和污泥处置设施正常运营资金。统筹海绵城市及水环境治理重点项目建设,建立完善项目库,深化项目前期工作,积极争取中央专项资金支持。营造良好市场营商环境,吸引社会资本参与投资、建设和运营。

  (三)加强督查考核。建立季度考核通报制度,每季度对城镇污水处理提质增效重点任务进展情况进行通报。污水处理提质增效重点项目纳入单位岗位目标考核,对任务完成情况纳入目标管理绩效考核范围,确保任务快速推进。

  (四)扩大舆论宣传,营造良好氛围。要加强舆论宣传引导,充分发挥电视、广播、网络等社会新闻媒体作用,积极营造共建共享治理氛围,为公众参与创造条件。加强社会监督,鼓励城镇污水处理厂向公众开放;设立公众举报电话,鼓励群众对城市黑臭水体、违法排污行为等进行监督和举报;采用群众喜闻乐见的宣传方式,引导群众自觉维护管网等设施,鼓励群众监督治理成效,积极营造全民参与、齐抓共管的良好社会氛围。

 

    附件:1.利辛县城镇污水处理提质增效三年行动工作领导小组成员名单

          2.利辛县城镇污水处理提质增效重点工作任务清单(2019-2021年)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

利辛县城镇污水处理提质增效三年行动工作领导小组成员名单

 

为加强对我县城镇污水处理提质增效三年行动工作的组织领导,经研究决定,成立利辛县城镇污水处理提质增效三年行动工作领导小组。成员名单如下:

组  长:怀  颖(县委副书记、县长)

副组长:潘秀峰(县委常委、县委办公室主任、

经开区管委会第一主任)

邵利峰(县委常委、副县长)

成  员:郑  辉(县城市管理局局长)

        唐  锋(县住房和城乡建设局局长)

        郭全德(县生态环境局分局局长)

        刘宝灵(县水利局局长)

        宋际洲(县自然资源和规划局局长)

        樊利光(县市场监管局局长)

        梁伟涛(县教育局局长)

        郑书第(县财政局局长)

        李  波(县发改委主任)

        李子全(城关镇镇长)

秦  翀(西潘楼镇镇长)

        王子吾(县开源水务有限公司经理)

领导小组下设办公室,办公室设在县城市管理局,郑辉同志兼任办公室主任,负责县城镇污水处理提质增效三年行动工作的具体组织与协调。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

利辛县城镇污水处理提质增效重点工作任务清单(2019-2021年)

 

序号

工作目标

具体任务

完成时限

牵头部门

配合部门

1

基本消除黑臭水体治理

中心城区基本消除黑臭水体

2020年12月底

县住建局

县城市管理局

2

提高污水收集率

县城污水收集率达到50%以上

2021年12月底

县城市管理局

县住建局、经开区管委会

县城污水处理率达到95%以上

2021年12月底

县城市管理局

县住建局

3

开展排水管网排查、检测工作

对城区主次干道市政排水管网雨污混接点、老旧管材进行排查、评估

2020年10月底

县城市管理局

县住建局

对城区支干管网、居民小区、公共建筑和企事业单位内部排水管网雨污混接点结构性和功能性缺陷进行排查、评估

2020年10月底

县住建局

城关镇、经开区管委会、西潘楼镇

4

推进排污管网改造工作

对城区主次干道雨污合流管网进行雨污分流改造、对分流制管网实施雨污混接点和破旧管网改造。全县每年改造县政污水管网10公里以上

2021年12月底

县城市管理局

县住建局、城关镇、经开区管委会、西潘楼镇

对城区支干管网、居民小区、公共建筑和企事业单位内部官网进行改造

2021年12月底

县住建局

县城市管理局、城关镇、经开区管委会、西潘楼镇

5

加快推进生活污水管网建设

新建城区污水管网与县政道路同步进行、严格实行雨污分流

2021年12月底

县住建局

县城市管理局

持续推进城中村、老旧小区、城乡结合部的污水管网建设,消除污水收集设施空白区,推进污水管网全覆盖

2021年12月底

县住建局

县城市管理局

6

持续推进城县污水处理厂建设

加快实施污水处理厂建设、扩建工程

2021年12月底

县住建局

县城市管理局

稳步推进城县污水再生利用设施建设

2021年12月底

县城市管理局

县住建局

单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑配套中水回用设施

2021年12月底

县自然资源和规划局

县住建局

 

7

健全管网建设质量管控机制

加强排水管材县场监管,严厉打击假冒伪劣管材产品

2021年12月底

县市场监管理局

 

严把排水工程质量关,严格隐蔽工程检查、竣工验收和工程移交

2021年12月底

县住建局

县城市管理局

按照质量终身责任追究要求,强化信用体系建设,推行建筑县场主体黑名单制度

2021年12月底

县住建局

县城市管理局

8

加强污水处理厂污泥处理处置监管

加快污水处理处置设施建设

2021年12月底

县住建局

县城市管理局

加强城区污水处理厂污泥处理处置监管

2021年12月底

县城市管理局

县住建局

加强乡镇污水处理厂污泥处理处置监管

2021年12月底

县生态环境分局

县住建局、各乡镇人民政府

9

健全排水管理长效机制

健全污水接入服务和管理。严格执行雨污水专项验收制度;严格排水许可办理制度;整顿污水乱排直排,建立联合执法监督机制

2021年12月底

县城市管理局

县生态环境分局
县市场监管局
县卫生健康委

规范工业企业排水管理。对市政管网排污企业排污状况进行全面排查评估;加强对接入市政管网的工业、企业监管,建立部门执法联动机制

2021年12月底

县生态环境分局

县城市管理局

完善河湖水位与市政排口协调制度。合理控制河湖水体水位,防止河湖水倒灌;施工降水排入市政管网纳入排水许可管理

2021年12月底

县水利局

县城市管理局、各乡镇人民政府

建立健全专业运行维护管理机制。积极推行城区“厂-网-河”一体化、专业化运行维护机制;加强排水设施建设和运营过程中的安全监督管理

2021年12月底

县城市管理局

县财政局、
县水利局、县住建局、各乡镇人民政府

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:县委有关部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,县监委,

县法院,县检察院, 县人武部。

  利辛县人民政府办公室                   2020年1月9日印发